Главная

Теоретические предпосылки народнохозяйственных реформ Императора Александра ІІІ : "придворная политэкономия" первой половины XIX столетия

В чем заключалась экономическая политика времен Царя-Миротворца? Ее следует несомненно считать продолжением курса взятого в предшествующее царствование. Ведь создание передовой по тем временам промышленности, освобождение крестьянского сословия и форсированное, опережающее развитие инфраструктуры продолжалось, темпы преобразований никоим образом не сокращались, военные тяготы и конъюнктурные криизисы совершенно не мешали созидательным усилиям народа и созидательной воле Государя. Здесь следует наметить некоторые черты народнохозяйственной политики и практики данного царствования.

1. ускоренный рост как транспортной, так и посреднической инфраструктуры, опережавший рост собственно производства (за царствование грузовые железнодорожные перевозки выросли в 1,93 раза, речные примерно в 1,7 раза, экспорт в 1,8 раза, объемы кредитования народного хозяйства банками примерно в 4,2 раза при росте промышленного производства только в 1,6 раза , правда по средней и крупной промышленности примерно в 2,5 раза), понятно, что этот рост поддерживался даже прямым покровительством крупным предприятиям;

2. продолжение политики сравнительно высоких таможенных тарифов (защищавших преимущественно новоразвиваемую промышленность от иностранной конкуренции и обеспечивавших при том же порядка 20% государственных доходов, как и в тогдашней Германии), однако сложности экспансии импортных товаров объяснялись и постепенным обесценением ассигнационного рубля, и изощреннными транспортными тарифами;

3. замена многих неудобособираемых налогов при жесткой фискальной политике (так, в 1881-1885 годах снята с крестьян и некоторых других категорий плательщиков подушная подать, но рост местных сборов, особенно промысловых, возместил эту отмену, устранены архаические налоги наподобие акциза на игральные карты, введены или увеличены акцизы на нефть и спички, табак и махорку, постоянно росли платежи за землюи вводилось обложение доходов имущих классов, постепенная отмена откупов и акцизного сбора с питей);

4. продолжение централизации в руках государства многих важных для развития ресурсов (Государственный банк к 1893 году контролировал не менее 26% всех капиталов и вкладов Империи, притом акционерные банки контролировали около 46%; знаменитый выкуп железных дорог в казну начинается в 1884, в 1885 намечена предлагавшаяся Государю еще до появления Витте винная монополия);

5. развитие новых промыслов частично за счет льготной помощи от казны или самого Государя (помощь казны отдельным важным предприятиям, например Путиловскому Заводу, Российскому обществу пароходства и торговли, торговцам с Ираном, опыты по культивации новых сельхозкультур в Собственных имениях лишь некоторые из примеров);

6. постепенное движение к бездефицитному государственному бюджету, позволяющему проводить чрезвычайные расходы из обычных средств, а также вывести Государственный банк на роль крупнейшего кредитора в Империи;

7. некоторое сокращение роли "общественности", особенно земской, в общественном развитии (имеются в виду как частично засенявшиеся церковно-приходскими земские образовательные учреждения, так и неудачи земских почт и банков, приведшие придворные круги к необходимости сокращения земской сферы, продолжение утеснительных мер относительно еврейства);

8. осторожные попытки содействия диверсификации сельскохозяйственного производства (внедрением как новых культур, так и местных промыслов в деревню);

9. развитие более "массивных", чем в предшествующее царствование проектов развития (реконструкция Мариинской водной системы, Северная и Транссибирская железная дорога, Семиреченский район);

10. производится оздоровление моральной обстановки в хозяйственной сфере (введены запреты на совмещение должностей на государственной и частной службе, протежируемые предприятия и предприниматели сокращаются числом, создаются основы рабочего законодательства, принимаются меры против массовых банкротств)
"Мозговым центром" преобразований в экономике остается Министерство Финансов возглавляемое в 1881-1886 годах Н.Х.Бунге, затем И.А.Вышнеградским, с 1892 года С.Ю.Витте. Советниками Министерства выступали такие видные ученые и практики как Д.И.Менделеев, И.И.Кауфман, Е.И.Ламанский.С политико-экономической точки зрения, эти деятели выступают продолжателями линии на автономное государственно-организованное экономическое развитие, так сказать протекционистами . Не следует думать, что их взгляды, так соответствовавшие творческой воле Самодержца, возникли на пустом месте.

Когда говорится о деятелях отечественных народнохозяйственных реформ, как последователях Фридриха Листа и/или же Генри Чарльза Кэри, а также Д.И.Менделеева, опускается момент развития русской мысли во времена этих авторов и до них. Прямое влияние их несомненно, но чтобы оценить догмоисторическую среду становления нашей реформаторской мысли позапрошлого века, следовало бы сказать русских придворных авторах первой половины XIX века. Поскольку же такие ученые как Менделеев и Г.Ч.Кэри, и их последователи, осуществляли синтез экономической теории и описательной статистики, история её не может исключаться .

Последним словом теории были, к началу позапрошлого века, в либеральной школе, "Богатство народов" Ад.Смита и "Опыт о законе народонаселения" Т.Р. Мальтуса, в государственнических - описания путешествий А. фон Гумбольдта, историко-статистические идеографические обзоры (А.Л. фон Шлёцер) и первые теории замкнутого государства ( гр. Зоден, Фихте, Ад. Мюллер) Не удивительно, что академик Генрих (Андрей Карлович) фон Шторх, статистик немецкого происхождения и выучки, преподавал с 1799г. детям Императора Павла I , а затем вводил в русскую науку весь этот противоречивый опыт.

Фон Шторх считался последователем Адама Смита, но, также, пытался самостоятельно развивать учение о хозяйстве, подкрепляя доводы русским материалом: ему принадлежит качественное разделение доходов на частный и народный, чего у британских "классиков" нет, но присутствовало у меркантилистов, а потом стало свойственно поздней "исторической школе". Подразделение видов частных доходов имеет нравственную мотивацию, осуждаются незаконные и не вытекающие из труда способы обогащения. Также, в отличие от Смита и Мальтуса, видел фон Шторх богатство как возможность удовлетворять потребности, притом включал в накопляемое богатство и "невещественные блага" образующие "цивилизацию" (знания, навыки, духовность, нравственность). Выступал за свободу внешней торговли, и, оказывая влияние при дворе Императора Александра I, способствовал принятию низких таможенных тарифов , особенно 1819-1821 г. Перу фон Шторха принадлежат "Курс политической экономии или изъявление принципов каковые определяют благополучие наций" (3 прижизненных издания, в т.ч. Ж.Б.Сэем в Париже и К.Рау в Галле), руководства по теории и истории статистики (1808-1809 гг.) и несколько историко-статистических обзоров по России времен Императоров Павла и Александра I. По прискорбным результатам свободы внешней торговли, либеральные идеи очевидно теряли убедительность, да и вся система либеральных торговых преференций, плод Венского Конгресса, оказала очень прискорбное влияние на экономическую конъюнктуру в Европе и в самой России Соответственно, сам фон Шторх, сразу по последствиям тарифа 1819 года, остался только статистиком, но никак не теоретиком русской хозяйственной политики. В Русской официальной политэкономии и статистике после Шторха безусловно утвердилась точка зрения на производительные силы сродная воззрениям Лейбница и Гумбольдта и прямо восходящая к ним.

Учеником, преемником по отделению статистики в Академии Наук и соавтором ряда работ фон Шторха был Карл Федорович Герман (1767-1835), с 1805 - адъюнкт Академии Наук, в 1806 занял образуемую в Педагогическом Институте кафедру статистики, вместе со своим учеником К.И.Арсеньевым обвинен в вольнодумстве и подвергся гонению в 1821 г., но, по заступничеству В.Кн. Николая Павловича продолжил преподавание в учебных заведениях Петербурга и работу в Академии Наук. Основываясь на исследованиях А.фон Гумбольдта и имея в виду как ревизские данные о почвах и фонде пахотной земли, так и агрономические подсчёты продуктивности, К.Ф. Герман, писал в "Статистических исследованиях народонаселения Российской Империи": "Россия может прокормить 960 миллионов жителей, то есть почти столько, сколько их ныне полагают во всём мире" . Рассуждение такого характера впервые прослеживается у А.фон Гумбольдта. В этом же труде К.Ф.Германом отмечается недостаток земельного фонда в крепостнических губерниях (например, в Калужской, Курской, Московской), причиной чего видится дробление поместий, низкая культура труда, несовершенные приёмы обработки земель и предотвращения засух, а также не всегда удачные особенности землеотвода и недостаток дорог.

Константин Иванович Арсеньев (1789-1865), попович из Костромской губ., выпускник СПб. Педагогического Института, с 1810 преподавал географию и начала статистики в Институте и других учебных центрах столицы, в т.ч. в Главном Инженерном Училище, адъюнкт по кафедре географии и статистики, издаёт трактат "Начертание статистики Российского государства", с критикой учения Мальтуса. Следуя за доводами Ломоносова, он отождествил народонаселение с массовой базой государственности и богатства : "степень умножения граждан есть самая надёжная мера мудрости правительства…доходы государственные возрастают или уменьшаются по мере умножения или уменьшения числа народа. Итак, народонаселение и большие или меньшие успехи оного показывают естественные силы государства". Арсеньев заостряет вопрос о свободе личности как предпосылке увеличения богатства и о не производящих классах населения относя сюда и духовенство - именно за этот акцент, а также за пожелание кодификации законов, он, вместе со своим куратором К.Ф. Германом, навлекает на себя обвинение в "безбожных и революционных идеях" и осуждается университетским судом . Только вмешательство Великого Князя Николая Павловича , уверенного в невиновности статистиков, способствовало их деятельности далее. Арсеньев продолжал преподавание в Главном Инженерном и Артиллерийском училищах, а в 1824 стал редактором комиссии по составлению законов. Будучи уже Государем, Николай способствует реабилитации Арсеньева (и его куратора Германа), в 1828 приставляет его в качестве преподавателя географии и статистики к наследнику престола, В.Кн. Александру Николаевичу, будущему Царю-Освободителю, с 1828 г. всемилостивейше дозволяет ему именным указом доступ ко всем архивам и отчетности ведомств Империи, в 1832-1854 гг. доверяет ему заведовать работой статистического комитета МВД (первой регулярной русской статистической службой) и в 1844 вводит его в число сооснователей Императорского Русского Географического общества. Перу Арсеньева принадлежат также "Обозрение физического состояния России выгод от этого проистекающих для народных промыслов ныне существующих" (1818 г.), это был первый основательный опыт экономического районирования нашей страны, созданные на основе ведомственных источников "Статистические очерки России" (1848г.), истории царствований Петра II и Екатерины I , немало статей и исследований. Вне всякого сомнения, К.И. Арсеньев оказал большое влияние на образование будущего Императора Александра II а также на развитие экономической науки в России.